PADIN se pronuncia sobre Sede del Gobierno Regional de Lima

El Movimiento Independiente Regional PADIN, liderado por el ex-Presidente del Gobierno Regional de Lima, Miguel Ángel MUFARECH NEMY, ante los hechos ocurridos estos días en relación al fallo judicial emitido por la Corte Superior de Justicia de Cañete, acerca de la Sede del Gobierno Regional de Lima, manifiesta lo siguiente:
1) Que, la Ley de Bases de la Descentralización Nº 27783 aprobada en Junio de 2002, fija en su art. 32, que “la Sede Regional es la capital de la provincia de mayor población” y basándose en el último censo a esa fecha, se determinó que era la Provincia de Huaura y su capital a Huacho.

2) Que, revisando el diario de debates del Congreso de la República, obtenido hace unos días y que obra en nuestro poder, no se observa una línea en la que los congresistas hablen o propongan algo sobre el art. 32 de la Ley Nº 27783.

3) Que, en la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Nº 27867 aprobada en noviembre de 2002 y en el debate del pleno que también hemos obtenido, tampoco se encuentra alguna propuesta específica de los legisladores sobre el tema de la sede regional.

4) Que, el último Censo Nacional 2007 de Población y Vivienda indica que la provincia de Cañete tiene mas población que la de Huaura, originando que la población y sus autoridades interpreten que por esta razón se debería de cambiar la Sede del Gobierno Regional de Lima, igualmente la población y las autoridades de la provincia de Huaura consideran que la Ley de Bases de la Descentralización en su momento de aprobación, fijó a Huacho como su Sede y que esto no puede ser cambiante cada vez que una provincia tenga más población que otra, pues traería consigo un caos administrativo, ya que a través de la migración de población de un lugar a otro se tendría que estar cambiando la sede regional permanentemente.

5) Que, con fecha 30 de setiembre y 28 de octubre del 2008, un ciudadano de Cañete y la Municipalidad Provincial de dicha ciudad enviaron al Presidente del Gobierno Regional de Lima sendas cartas notariales exigiéndoles el cumplimiento de la Ley y el Sr. Nelson Chui Mejía no las contestó, seguramente mal asesorado, cometiendo un grave error y esta falta de preocupación permitió que ellos iniciaran las respectivas acciones judiciales con los resultados por todos conocido y generando un enfrentamiento innecesario entre ambos pueblos.

6) Que, el Presidente del Gobierno Regional de Lima, ante estos hechos solicitó al Congreso de la República una aclaración e interpretación acerca de la sede regional, que hoy es Huacho y reclamada judicialmente ahora por Cañete, pero el Congreso no le contestó y ante esta situación se cometió el gravísimo error de no insistir y además de ir acompañado de las autoridades respectivas en forma permanente y decidida -conociendo lo que podría suceder - a exigir diariamente a la Comisión de Descentralización y a la de Constitución se pronuncien o interpreten la intencionalidad del Legislador al momento de la aprobación de ambas Leyes, permitiendo que de esa forma se inicien las demandas judiciales que hoy todos lamentamos y enfrentan innecesariamente a dos pueblos hermanos.

7) Que, el Presidente Nelson Chui Mejía con las facultades que le otorga la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales debió preparar con sus asesores legales una INICIATIVA LEGISLATIVA similar a un Proyecto de Ley, para de una vez por todas se fije el lugar de la sede regional y remitirlo al Consejo Regional para su aprobación y luego enviarlo al Congreso de la República con carácter de URGENTE para que se debata, dictamine y apruebe, evitando así los conflictos que hoy están sucediendo y la confrontación entre dos pueblos hermanos confortantes de la jurisdicción de la región Lima, los cuales no tienen la culpa de los errores que cometen las autoridades que ellos eligieron y en quienes depositaron su confianza de gobernarlos en forma acertada.

8) Que, el Consejo Regional debió también exigirle al Presidente Nelson Chui que les envié dicha INICIATIVA LEGISLATIVA para aprobárselo de inmediato y asimismo debió conformar una comisión de consejeros que vaya al Congreso de la República a gestionar y exigir se pronuncie sobre este tema y se evite lo que hoy es un tema Judicial con resultados incómodos para toda la población de nuestra Región.

9) Que, el Presidente del Gobierno Regional de Lima y el Consejo Regional, no tienen facultades dentro de la Constitución Política, la Ley de Bases de la Descentralización, ni la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales para fijar el lugar de la Sede Regional, ni con un acuerdo de Consejo, ni con una Resolución Ejecutiva Regional ni con un Decreto Regional, además que las Leyes están por encima de cualquiera de dichas normas y es UNICAMENTE el Congreso de la República quien puede crear, modificar e interpretar las Leyes.

10) Que, los Congresistas del 2002 que aprobaron ambas Leyes, tienen una grave responsabilidad, la misma que hay hacérsela saber, pues no han dejado ninguna constancia en el diario de debates de las sesiones del Pleno y que obra en nuestro poder, indicando cual ha sido su intención acerca de la forma de fijar la sede regional, dejando ese tema para futuras interpretaciones de cada ciudadano o autoridad, por lo que ante esta situación habría que exigirles una rápida interpretación por parte del Congreso.

11) Que, hoy tenemos una demanda judicial presentada en Cañete, con un fallo en primera instancia, la cual está siendo apelada por el Gobierno Regional y cuyos resultados podrían llegar a la Corte Suprema y al Tribunal Constitucional, generando esta situación jurídica, una inestabilidad e inseguridad en la marcha administrativa de la región.

12) Que, asimismo ahora tenemos la presentación de otra carta Notarial por parte del ciudadano y ex-alcalde de la provincia de Huaura, dirigida al Presidente del Gobierno Regional de Lima exigiéndole se pronuncie acerca de la sede regional y que esta debe ser Huacho conforme lo indica la actual Ley de Bases y que en caso no sea contestada en 10 días útiles, se iniciará otro proceso judicial, pero esta vez en la Corte Superior de Huaura, generándose así, otro conflicto judicial y la consecuente polarización de los hechos entre los pueblos de Cañete y Huaura.

13)Que, el Sub Gerente de Asesoría Jurídica del Gobierno Regional manifestó que va a denunciar al Juez de Cañete que emitió el fallo en primera instancia, por Prevaricato ya que este debió inhibirse por ser esposo de una de las regidoras de la Municipalidad Provincial de Cañete, que es la otra parte demandante, situación que va a crear un problema con los Magistrados de esa corte que probablemente y como es costumbre harán un espíritu de cuerpo y podrían ante esta situación ratificar el fallo y así generar un nuevo e innecesario problema en la región y el endurecimiento de las posiciones por parte de ambas poblaciones.

14) Que, de todo lo expuesto se puede observar que a habido errores, descuido y negligencia por parte: de los Congresistas que aprobaron dichas leyes el 2002; sin aclarar o explicar la intencionalidad de fijar la sede regional; del Presidente del Gobierno Regional de Lima al no actuar oportunamente acerca de este problema y exigir al Congreso su interpretación y por no haber presentado al Consejo Regional un proyecto de Ley sobre este tema; de sus asesores legales que no han sabido asesorar Presidente Regional al no contestar las cartas notariales ni prepararle un proyecto de iniciativa legislativa; y, del Consejo Regional que se limitó a una simple declaración o acuerdo de consejo que no tienen valor superior a una Ley como la vigente.

15) Que, hoy el tema Legal y Judicial se viene agravando y complicando, asimismo, las poblaciones de ambas provincias vienen radicalizando sus posiciones y finalmente habrá una Provincia o mas que se van a considerar afectadas o perjudicadas cuando los fallos favorezcan o perjudiquen a alguna de ellas.

16) Que, ante esta situación, hay que evitar existan poblaciones y provincias ganadoras y perdedoras, que además en un futuro no se vean perjudicadas en la gestión administrativa, en las obras, en los proyectos e inversiones públicas a realizar, en los presupuestos, así como también y en el desarrollo económico y social de todas ellas.

Por todo lo expuesto, el Movimiento Independiente Regional PADIN, propone la instalación de una MESA DE DIALOGO que encuentre una solución integral y definitiva al problema, la cual estaría integrada por las siguientes personas:

Sr. Nelson Chui Mejía Presidente del Gobierno Regional
Sr. Miguel Ángel Mufarech Nemy Ex-Presidente Gobierno Regional
Sr. Andrés Tello Velazco Sec. Grl. Regional de Lima del APRA
Sr. Javier Alvarado Gonzáles del Valle Alcalde Provincial de Cañete
Sr. Pedro Zurita Paz Alcalde Provincial de Huaura
Sr. Víctor Andrés García Belaunde Congresista vinculado al Sur
Sr. Luis Fernando Galarreta Velarde Congresista vinculado al Norte

Como facilitador de la Mesa de Diálogo se propone al:

Dr. Jorge Santistevan de Noriega Ex-Defensor del Pueblo

Como lugar de las reuniones se propone un lugar neutro que sería:

El local en Lima del Colegio de Abogados.

Si esta propuesta es aceptada por el Presidente del Gobierno Regional de Lima, Sr. Nelson Chui Mejía, deberá realizar las invitaciones respectivas y se pueda iniciar el diálogo la próxima semana; ofreciéndole, si él lo considera, colaborar en la coordinación con dichas personalidades.

Huacho, 14 de Junio de 2009

Miguel Ángel Mufarech Nemy
Presidente Movimiento Independiente Regional - PADIN

Año 2009: No construir capillas, sino Catedrales del Desarrollo

En el año que termina he observado que en la provincia de Huaura y en la región Lima propuestas y debates ciudadanos sobre construcción de pequeñas capillas y divisiones de territorios y provincias, cuando son tiempos de proponer grandes proyectos para construir catedrales del desarrollo macro económico y social.

El desarrollo no se genera con departamentos, lo señala con inteligencia en sus Siete Ensayos el amauta José Carlos Mariátegui. La lucha de hoy, es la conformación de poderosas regiones transversales mirando los mercados externos: Formar departamentos es mirar el pasado, impulsar las regiones es mirar el futuro. Hagamos realidad hoy y no mañana la macro región Lima-Pasco-Junín.

Ahora que empresarios e inversionistas chinos están dispuestos a lanzar proyectos de líneas férreas transversales en cada uno de los corredores económicos del Perú. Alguien podría pensar que es una ilusión lejana de mi parte, pero no es así, porque la región Loreto ya hace realidad la construcción de una línea férrea de Iquitos a Yurimaguas para llegar al océano Pacífico.

En este tipo de inversión e infraestructura los chinos tienen gran experiencia, por tanto la idea no está lejana de la propuesta del Amauta José Carlos Mariátegui en Los Siete Ensayos el año 1923, donde escribe con visión de futuro la factibilidad de la construcción de una línea férrea entre Huacho, Oyón y Uchucchacua. Por lo menos ya existen iniciativas de extender la línea férrea que viene de la sierra central de Junín y llega hasta el callao, extenderlo hasta el puerto marítimo de Chancay con su nueva cobertura, y quizás algún día se pueda extender hasta Huacho y Sayán como existía el ferrocarril hasta el año 1960.

Hoy existe interés en inversiones de tipo multimodal y de multiuso para extraer los ingentes recursos que guarda el subsuelo andino, esto porque cada día se descubren más minerales y combustibles fósiles en la sierra y selva del territorio nacional. Según los especialistas, en los próximos años cuando Toromocho entre en explotación (Morococha, provincia de Yauli, región Junín) pasaremos del octavo lugar a ser el primer productor de cobre del mundo, superando a Chile, EE.UU. y China, que son los primeros productores cupríferos del mundo.

Hasta hace unos años, nuestros yacimientos cupríferos de mayor rendimiento fueron Toquepala y Cuajone, explotados por la Southern Peru Copper Corporation. Luego esos yacimientos fueron superados en producción por Antamina en el distrito de San Marcos, región Ancash. Ahora Toromocho con su explotación se convertirá en el primer centro productor de cobre nacional, para el cual se requiere con urgencia de terminales marítimos y línea férrea de primer nivel para colocar nuestros minerales en el mercado internacional.

En el caso de Chile, el 10% de los ingresos de la empresa CODELCO, primer productor de cobre en el mundo, van dirigidos a incrementar los presupuestos de sus Fuerzas Armadas. Por recibir esos considerables ingresos, Chile es la primera potencia militar en el continente sudamericano. De manera similar, en el Perú se puede proponer una ley para que el 10 % de la explotación de cobre, pase no a las Fuerzas Armadas, sino a la educación y la salud para tener seguridad nacional y desarrollo social y humano de nuestras generaciones en las próximas décadas.

Para lograr este objetivo, debemos dar pasos firmes en el proceso de integración con las regiones de Junín y Pasco, emporios de riqueza mineral, igual que la región Lima, lo que traería grandes beneficios por canon y regalías para el desarrollo de la futura macro región centro oriental. Hubiéramos querido que nuestra integración sea con Huánuco y Ucayali, y no nos resta sino avanzar con firmeza lo que tenemos a mano para construir integración y desarrollo. Y en el camino, ir corrigiendo las estructuras territoriales vía referéndum y consultas populares.

Nadie duda que el gobierno regional de Lima haya avanzado de acuerdo con los recursos limitados con que cuenta. Su presupuesto de 170 millones de capital de inversión para los 840 mil habitantes que tiene la región, es muy bajo. Representa 200 nuevos soles per cápita vía los presupuestos participativos, lo que se incrementa por la gestión en las entidades públicas y privadas, y determina un monto total de cerca de 250 millones distribuidos en las nueve provincias, según explicó el presidente regional de Lima en la Audiencia Pública que tuvo lugar en Huacho el pasado 11, y el 13 en Cocachacra, Huarochirí. Nadie pretenda que con un cuarto de millón de soles anuales vamos a enfrentar con éxito el desarrollo de la región Lima en el siglo XXI.

Aquí se requiere mucho liderazgo para incrementar las inversiones públicas y privadas en el año 2009, que es un año difícil por la crisis internacional, pero con visión estratégica podemos con facilidad llegar a una inversión total en la región Lima por el importe de mil millones de soles con la Ley de Asociaciones Públicas y Privadas que entra en vigencia. Con los incentivos que genera la ley 28274, la vigencia de la descentralización fiscal y haciendo realidad los grandes proyectos en cartera en carreteras, puertos, centrales hidroeléctricas, exploración petrolera y puesta en marcha de la explotación de centros mineros actualmente en exploración en el ámbito de la región Lima.

EN INFRAESTRUCCTURA: ESTAMOS EN LA COLA

Cada vez que los agricultores transportan la fruta desde la sierra a los mercados de la costa, pierden alrededor de 20% de su producción. La producción anual de melocotones de los agricultores de la cuenca del Huaura y río Chico de las provincias de Huaura y Oyón y parte de Huaral es de 20 millones de kilos, a un precio promedio de un sol kilo, tenemos una perdida anual de 4 millones de soles. La causa es la mala calidad de los caminos y carreteras lo que hace que, independientemente del cuidado que se tenga en su proceso productivo, la fruta al final llega maltratada al mercado local y externo.

Muchas de las carreteras que tenemos en la actualidad, se construyeron en los gobiernos de Luis Bustamante y Rivero, Manuel Prado Ugarteche y Manuel Apolinario Odría, lo que fue un gran aporte para su tiempo, pero nunca más se pavimentaron las carreteras transversales, por donde sale la fruta y otros productos de la zona andina.

"El Perú Avanza" es un slogan bastante promocionado, pero la frase pierde sentido cuando tenemos en el país más de 50 mil kilómetros de caminos sin asfaltar. Y esos miles de kilómetros de tierra son un verdadero atentado a la economía nacional. Según el ranking de competitividad global 2008-2009 que elabora World Economic Forum, Chile ocupa el lugar número 35 en infraestructura, y nosotros estamos en la cola entre los 124 países evaluados en niveles de competitividad vial y portuaria que tanta falta hacen para seguir avanzando en el desarrollo.

La región Lima puede incrementar su capacidad exportadora. Nuestros productos -frutas y hortalizas- son perecibles. Después de cosechados su vida continúa, por lo que no pueden ser transportados por caminos de tierra con huecos, porque ello repercute en la calidad. La única manera de competir con los países que están en el mismo hemisferio y en el mundo, es contar con una infraestructura vial y portuaria en óptimas condiciones.

La principal debilidad es que el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) funciona con presupuestos reducidos, frente a la demanda de obras viales que hay que hacer en el Perú. A pesar de esta limitante, se han devuelto recursos que no se usan porque faltan proyectos por parte del MTC. Los productores de melocotones, chirimoyas y paltas, tienen que bajar la presión de las llantas de sus medios de transporte para disminuir los daños que el movimiento ocasiona a la fruta. Cuando llueve, se cortan la mitad de los caminos, los pobladores quedan aislados con sus productos.

Si no hay carreteras asfaltadas y puertos para trasladar en forma adecuada nuestros productos, será difícil competir en el mercado exterior en calidad y precio y ser potencia económico-productiva, y hacer frente a los potenciales exportadores de fruta de países vecinos como Chile y Ecuador. Por eso, hoy mismo, se debe trabajar el expediente técnico e iniciar la socialización y sensibilización de la macro región Lima-Pasco-Junín para ser beneficiarios de los grandes proyectos: ferrocarril, carreteras, puertos para explotar con inteligencia y atención del medio ambiente con responsabilidad social en educación, salud y cuidando la casa de todos: nuestro territorio local.

Estos son los temas de fondo, no las propuestas y debates sobre pequeñas capillas y divisiones de territorios y provincias, sino más bien de construir catedrales del desarrollo macro económico y social. El desarrollo no se genera con departamentos, lo señala con inteligencia en sus Siete Ensayos el amauta José Carlos Mariátegui. La lucha de hoy, es la conformación de poderosas regiones transversales mirando los mercados externos. Formar departamentos es mirar el pasado, impulsar las regiones es mirar el futuro. Hagamos realidad hoy y no mañana la macro región Lima-Pasco-Junín.

Nestor Roque Solís
Consultor en prospectivas del desarrollo local y regional
Presidente del Instituto de Gobierno y Desarrollo Corporativo(IGDC)