La pena de muerte : ¿ muerto el perro, muerta la rabia ?

El Congreso de Perú está considerando tres leyes que ampliarían el ámbito de aplicación de la pena de muerte. Además, un proyecto de ley sugiere que Perú debería retirarse de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, un tratado que prohíbe la ampliación de las leyes de pena de muerte de sus Estados Partes.El artículo 140 de la Constitución de Perú, redactado en 1993, establece el uso de la pena de muerte para las personas declaradas culpables de traición en caso de guerra y las declaradas culpables de terrorismo. En los últimos años no se ha condenado a nadie a muerte por estos delitos.

El último proyecto de ley, presentado por el ejecutivo y el partido del Sr. Garcia proponen justamente una reforma del artículo 140 para ampliar el uso de la pena de muerte a las personas declaradas culpables de violar a menores de siete años cuando el autor de la violación mata después a la víctima. Los proyectos de ley van a ser debatidos ahora por la Comisión de Constitución y Reglamento del Congreso, facultada para rechazarlos o pasarlos a otras comisiones para que hagan sus comentarios antes de que se sometan a votación en el Congreso.

Esta es la situación política actual, la cual no considera el problema desde su óptica causal. Se piensa en soluciones radicales, sin pensar de dónde viene el problema ni cómo responder de mejor manera a una situación que en el fondo tiene mucho más que ver con el ámbito médico que penal. He aqui en 5 puntos porqué la pena de muerte no es la mejor solución al problema que se nos propone.

Primero, este proyecto va en contra de las normas internacionales que buscan limitar la aplicación de la pena de muerte, y contradicen la tendencia mundial hacia la erradicación de la pena capital. Sabemos que en Estados Unidos por ejemplo la pena de muerte existe y en ciertos Estados se utiliza de manera frecuente, pero existen otros Estados donde la pena de muerte ha sido abolida...Cabe recordar que Francia abolió la pena de muerte en el año 1981, osea hace ya 26 años, se supone que las mentalidades han debido evolucionar en ese tiempo, por lo que se vé, en el Perú estamos retrocediendo.

Segundo, si bien es claro que se debe proteger a los menores frente a este tipo de violencia, no se ha demostrado que la pena de muerte tenga un verdadero efecto de disuasión. Retomando el ejemplo de los Estados Unidos, las estadísticas de crímenes en el Estado de Texas desde la primera ejecución en el año 1982 no muestra que ésta haya disminuido por que la pena de muerte existe alli.

Tercero, se piensa que la ejecución del delincuente tendrá un efecto disuasivo sobre potenciales delincuentes. Según esta lógica, muerto el perro muerta la rabia y se debería ver un menor índice de criminalidad. No obstante, esto no se cumple en los hechos ya que es difícil imaginar que un delincuente piense antes de cometer el delito en la pena que se le aplicará si es arrestado. Tomo como ejemplo una vez más los Estados Unidos. El Estado de la Florida estableció la pena de muerte en 1979 y en los años siguientes el índice de homicidios fueron los más altos. Lo mismo sucedió en el estado de Georgia, donde al año siguiente del restablemiento de la pena de muerte la tasa de homicidios se incrementó en un 20 %.


Cuarto, otro argumento de quienes defienden la pena de muerte es que el Estado no debería "subsidiar" la vida de criminales en prisión. Este argumento es meramente económico y no toma en cuenta que los juicios en los que se debe aplicar la pena de muerte, salvo a ser expeditivos y sin ninguna garantía, representan un alto costo económico para el Estado. En estos procesos, que duran más años que un juicio común, los recursos judiciales se reproducen. En el estado de Texas, cada ajusticiamiento cuesta entre dos y tres millones de dólares al Estado.

Quinto, los partidarios de la pena de muerte olvidan el aspecto fundamental de la presunción de inocencia y por ende las injusticias que pueden surgir en la aplicación de la pena de muerte. Este es un problema al cual ningún país ha podido dar una solución satisfactoria y asi evitar la ejecución de personas inocentes. El único problema es que una vez ejecutado el delincuente, no hay manera de volver atrás. Y les hago la pregunta, ¿ qué pasaría si con el paso del tiempo se llega a comprobar que esa persona no cometió los hechos que se le imputaban ?

Sexto, quienes hablan de tener el valor o coraje para adoptar leyes de este tipo no toman en cuenta el tema de los procesos judiciales irregulares, basados en testimonios poco fiables o causas mal defendidas por abogados de oficio. En estas condiciones, la pena de muerte recae sobre las personas de menores recursos económicos o sobre las minorías raciales que no cuentan con una buena defensa. Sobretodo poner la pena de muerte en nuestra sociedad, conocida por su cierto racismo y segregación, provocaría que los acusados “cholos”, “negros” o de otro tipo u origen tengan más posibilidades de recibir la pena de muerte que los llamados “blancos” o “criollos”.

Séptimo, el Perú es un pais donde las fobias a lo otro son bastante grandes (“negros”, “cholos”, “chinos”, homosexuales, etc). Dejar un arma letal en manos de gente impulsiva y emocional, cuyos pareceres obedecen a razones políticas y que llevan el debate por caminos subjetivos es sencillamente equivocarse. De este modo, la aplicación de la pena de muerte no sólo resulta injusta, también vulnera el elemental derecho a la vida.

Octavo, oponerse a la pena capital no equivale a disculpar o minimizar las consecuencias de la delincuencia violenta. Al contrario : la pena de muerte equivale a reconocer que es una política pública destructiva y divisiva que distrae la atención de lo importante y que no concuerda con valores ampliamente sostenidos. Niega la posibilidad de la reconciliación y la rehabilitación. Promueve respuestas simplistas a problemas humanos complejos, en lugar de buscar explicaciones que puedan dar lugar a estrategias positivas.

Visto lo expuesto he aqui algunas medidas a las cuales nuestros gobernantes deberían pensar primero :

1. Campañas de prevención masiva contra tales abusos, el Ministerio de educación debería implicarse más en este aspecto con campañas en los colegios y sensibilización de los padres de familia y profesores. Es muy poco lo que se hace en el Perú para sensibilizar los padres de familia a estos problemas e instruirlos de manera a tener la actitud idonea y denunciar estos casos.

2. Tratamiento psiquiátrico para las personas que se encuentren en ese estado o sean psiquicamente peligrosas, poniendo a su disposición centros de tratamiento médico y de seguimiento. Las autoridades peruanas no han tomado en cuenta que el problema se puede combatir desde la raíz. No existen en el Perú este tipo de centros.

3. Centrales de atención a víctimas de violencia sexual con números de teléfono de urgencia e intervención mancomunada de servicios de policia y de la infancia.

4. Reparación monetaria a niños abusados ya que ellos lo que quieren es olvidar y recuperarse de esa agresión, dejarlos en el abandono es sumirlos en el abandono. La cuestión infantil en el Perú no es una cuestión de “primeras damas”, es una cuestión seria que hay que combatir de manera frontal y dando los fondos necesarios.

5 Creación de medidas tutelares de protección para niños abusados o en abandono; los consejos distritales deben actuar más directamente en este aspecto y estar comprometidos con el bienestar de los niños que tienen domicilio en su circunscripción. Debe existir un rol de niños y que asistentes sociales se encarguen de comprobar el bienestar físico y educativo de los mismos, haciendo un seguimiento de padres e hijos.

6. Penas ejemplares a los violadores y sobretodo aplicación estricta de las mismas con amplia cobertura periodística. No olvidemos que la legislación peruana contempla ya duras sanciones contra los violadores de menores, con penas que van de los 8 años de prisión a cadena perpetua, contra los violadores de niños menores de 7 años, y penas de 6 a 12 años para los proxenetas de menores (turismos sexual), incluso condena de 4 a 6 años de cárcel a los usuarios de la prostitución infantil.

Como verán no es simplemente una cuestión de decir “muerto el perro muerta la rabia”. Proponer la pena de muerte es una solución fácil y demagógica para hacer creer que estamos resolviendo un problema, el cual es mucho más profundo de lo que se cree. Por lo tanto, proponer la pena de muerte es una mera ilusión de solución a un problema de sociedad complejo el cual necesita, de una vez por todas, la implicación directa y frontal de nuestras autoridades y de todos nosotros.

Carlos Jaïco Carranza, lic. iur.
Abogado / Suiza

Otorongos

Tal como lo decía en un artículo, el tema Canchaya es el principio de la caída libre al precipicio del congreso, aunque en la vestimenta de otorongo, siempre haya espacio para una raya mas, el escándalo de ribetes generalizados, en todas las bancadas, que se observan hoy en día, ameritan medidas drásticas.

El problema es como recuperar la credibilidad, o mejor dicho como engendrar una nueva reputación, ya que en realidad, creo, que nunca tuvieron credibilidad, pues la frivolidad estuvo muy bien encajonada, y está fue desnudándose poco a poco como una buena stripticera, a la cual los medios de comunicación, le brindan toda su atención.

Lo anteriormente dicho no es faltar el respeto a la institución congresal o a la investidura de los congresistas que integran esta única cámara, con poder ahora reducido, sino más bien, es un llamado de atención a los partidos políticos, que son a las finales, los únicos responsables que los nominaron para postular a estos cargos.

Por esta razón una de las propuestas es la revisión urgente de la ley de partidos políticos, la cual debe versar un capitulo especial en este tema, dando prioridad al escalafón de sus cuadros, capacitación permanente y acreditada, hojas de vida sustentables éticamente en el tiempo, procedencia de sus dineros, calidad de activismo político en sus jurisdicciones, debe revisar sus convicciones doctrinarias y zigzagueos políticos, eliminar el reeleccionismo inmediato, favorecer la renovación por tercios, o mitades del congreso, entre otras medidas sustantivas; que conlleven a elevar la calidad de congresistas.

La congresista Lourdes Alcorta dice que el desprestigio del congreso es el preámbulo del cierre del congreso. Esta aseveración no deja de tener cierto asidero; pero no por las razones que esta controvertida congresista esgrime al tratar de defender a su vapuleado partido, con múltiples “pecadillos”, sino, por que el congreso debe auto cerrarse, como acto contrito, de mea culpa; es decir debe hacer un alto en su labor legislativa, hasta ahora superficial e intrascendente, para replantear su reglamento, reglamento, que este acorde con el clamor de la opinión pública, que no ponga paños tibios, sea realmente sancionador, ejemplarizador, expeditivo y eficaz en sus decisiones; que no abdique de sus funciones legislativas y fiscalizadoras; debe revisar en conjunto el tema de asesores en forma urgente, imperando el aspecto técnico y no el amiguismo o partidarismo ignorante.

El congreso actual debe replantearse la posibilidad de restaurar la carta magna del 79, mejorando su espíritu ejecutivo, cerrando las brechas de contradicción existentes, que contemple los nuevos vientos de regionalismo y descentralización, que contemple el envión de un mundo globalizado, y que incluya los objetivos fundamentales a manera de una hoja de ruta para el desarrollo sustentable, es decir, asumir el encargo constituyente; no sin antes este poder ser fortalecido.

La presidenta del congreso actual, más que por decisión propia, sino por impotencia, no debe ni puede, tratar de apagar los incendios congresales para revalidar un prestigio congresal perdido ante la opinión pública; incendios que seguirán produciéndose, hasta probablemente hacerse incontenibles, lo que probablemente desembocará en una ingobernabilidad congresal.

A duras penas talvez podrá el congreso pasar el trance que ahora vive; pero es el espejo que siempre se ha rechazado en el interior del país y una de las causas del centralismo tan rechazado por estas, y por que no, uno de los causales de las huelgas y paros que han obligado al ejecutivo a un evidente golpe de timón.

En esta visión, es oportuno discutir la existencia de una cámara de senadores; de funcionamiento y elección inmediata; ya que de esta forma se fortalecerá el sistema democrático y aplacará los visos de ingobernabilidad, que se podrán extender, si no se ensayan ésta y otras medidas conexas.

Necesitamos un congreso a la medida de las expectativas del desarrollo del país; no podemos tolerar una rémora desprestigiada cinco años que dura su mandato; es una difícil decisión, pero impostergable.

Dr. Jorge Ramal N.

Dos Perúes

Difícil es gobernar para dos perúes, pero no imposible; ese es el encargo del gobierno del APRA. Haya de la Torre dió a entender lo siguiente: “El éxito y la existencia del APRA está, en saber incluir al excluido del Perú profundo, y saber impulsar un sistema democrático de izquierda, donde la justicia social y libertades sean primordiales, en un frente único. (Indoamericanismo, y Antiimperialismo y el APRA).

Los causales de la efervescencia política en el interior del país, caracterizados por huelgas y paros, con razón o sin razón justificables, son la expresión mas profunda de la existencia insoslayable de dos perúes distintos.

El gobierno de AGP, tiene esa gran responsabilidad. Unir los dos perúes, estamos en el momento justo de la historia.
Existe el dinero central y regional, las inversiones están creciendo, el capital extranjero esta siendo acogido y tratado para beneficio del país, hay estabilidad económica no coyuntural, pero falta traducirse estos logros, en el poblador nacional.

Los intentos en la reforma del estado necesitan mas agresividad, los proyectos sociales, aun son muy timoratos y lentos en su aplicación; la política educativa y de salud aun es incompleta, las leyes salidas a través del congreso son superficiales y no ayudan a la reforma e intención del ejecutivo, la política exterior necesita un profundo golpe de timón que defiendan los inmereces de la patria en el futuro, el estado debe acelerar los grandes proyectos de infraestructura nacional; como carreteras del interior y transoceánicas, crecimiento portuario y mega puertos, refuerzo inteligente de fronteras vivas, irrigaciones sustentables, refuerzo multisectorial del sector agrícola, Etc.

El unir los dos perúes es el reto, no es un sueño y su consecución es el destino globalizado del Perú.

Dr. Jorge Ramal N.

Con mucho cariño para un ser muy especial

Análisis político actual

Es evidente que los actores que pretenden mellar la gobernabilidad, se están aglutinando en un solo objetivo; es decir, lograr aislar al partido de gobierno del pueblo, se pretende hacer ver a la población que el APRA a claudicado en su nominación y acción como frente único de manuales e intelectuales y que no defiende los intereses de las mayorías; este reflejo esconde un excesivo sesgo político contra el APRA; Esta imagen reflejada, pero presente para los que pueden verla, se veía venir, tuve la oportunidad de advertirlo en varios de los artículos que envió, y remarco también que esto se debe a una multiplicidad de factores:

La campaña electoral:

En La campaña electoral, las propuestas de todos los candidatos reconocidamente democráticos tuvieron discursos superficiales en sus doctrinas, enfocándose en la practicidad de la propuesta y el control férreo de una economía, que de frutos, con repercusión global e internacional y a la larga intente mantener la estabilidad del país, contribuyendo de esta forma a la gobernabilidad y paz social ansiada.

Este objetivo que puede resumirse como el salto del Perú al siglo XXI, evitando realizar un salto al vació, es muy redituable en una sociedad homogénea, pero en el Perú es muy difícil; por más esfuerzos imaginativos en la praxis que se ejecuten, políticas apaga incendios que se diseñen, logros, coyunturales o de fondo que se obtengan, o se implementen políticas alternativas para mantener la paz social; casi siempre resultaran incompletas, amenos, que se gobierne con dos perspectivas en la que esta dividido el Perú.

Por otro lado la campaña hacia sillón de palacio se caracterizó por la polarización, pudiéndose observar, dos Perues distintos, que reclamaban su presencia en la política de hoy.

Un Perú que reclamaba un cambio social radical, Ruptura del sistema democrático conocido hacia “algo no identificado”, que hable a través del voto dirimente del excluido u automarginado; También considerablemente mayoritario y enmarcado en el llamado “Perú profundo”, caracterizado por una autóctona idiosincrasia, de raíz étnica y cultural con déficit educativo, económico-laboral de estirpe crónica, postergado durante 500 años de democracia republicana , que estando aglutinado “naturalmente” en el sector político humalista perdió las elecciones (47.4%). La aglutinación referida, se debió al léxico agresivo, antisistema, antichileno, etnocacerista, indigenista, tahuantinsuyano, territorialita, militarista, y seudo bololivariano, con severos visos de incoherencia gubernamental futura, tanto política como económica que a la postre, lo hizo ser rechazado en las urnas por el otro Perú; El sector mayoritario actualmente (52.6%) que se aglutinó en torno al APRA, llevándolo a la presidencia.

Oposición autodestruida:

Talvez, fue la razón de la calma social y por ende el fortalecimiento gubernamental, el cual no perdió tiempo para sentar las bases de sus propuestas preelectorales, viabilizar la economía en el mundo globalizado y lograr la sintonía con sus electores, quienes vieron en su voto de confianza, un voto que no se tiro fuera de borda.

Humala quien fuera encumbrado como el líder del “Perú Profundo” quedo reducido a uno más, perdiendo el respeto de sus seguidores en todos los niveles (congresista a poblador); pero que sin embargo, hoy mantiene cierto poder gracias a la alta votación que obtuvo, que le otorgó cierta voz política a través del multi-interés humalista congresal y el dinero venezolano ahorrado o fresco que le permite influir en algunos sectores antigubernamentales.

De la derecha de siempre, ni que decir; pues siempre lo que diga, estará de acuerdo con la política económica de avanzada, brincará entorno a algunos errores de forma, no comprenderá nunca a este “Perú profundo”, y dialécticamente nunca tendrá el voto suficiente de los dos perues que pueda llevarlos nuevamente al gobierno, por lo menos, en los momentos actuales.

El fujimorismo, ya tuvo su tiempo, solo vegeta, y vive del pasado, que nunca mas será, tal vez, le convendría una alianza, pero nadie con sentido de razón se aliará con ellos, y solo será tratado por el momento, con la debida “cortesía conveniente”, o hasta que su suerte, este echada con Fujimori preso o ausente. (Hablando en términos políticos).

Los otros movimientos como el Toledismo y Belaundismo, Ya tuvieron la oportunidad en la conducción de este “Perú moderno” y la desaprovecharon de P a PA, por tanto su oposición es poco gravitante.

El Narcotráfico:

El para mi llamado: “Fantasma de la ingobernabilidad”, “El delincuente enmascarado” “el pulpo nacional con dinero” “Causante del caos por conveniencia”, “el Humala de la selva”, etc.

Este ente capitalista, que encubre su imperialismo, con el hecho de que la coca es un cultivo peruano ancestral, que financia la mente y el bolsillo del campesino selvático, y que como mago, siempre tendrá un conejo en el sombrero para sorprender a las gentes y poder sobrevivir; que hará hasta lo imposible para que el esfuerzo gubernamental siempre quede un paso atrás, y que se resistirá a perder sus dominios hasta quemar el último cartucho, parafraseando a Francisco Bolognesi.

Por tanto siempre será una causa de ingobernabilidad, por lo que debe ser enfrentado multisectorialmente, con visión social, con la presencia del aporte logístico y económico extranjero, con el apoyo decidido de la comunidad ecológica global, y sobre todo debe significar un punto consensuado entre los dos perues identificados en este análisis.

En otras palabras, la lucha contra este flagelo necesita un timón político inteligente, muy cauto, diferente a lo anterior, progresivo, atraumático, conciliador en la base, no así en su cúspide, globalizado en cuanto a las soluciones, que ataque en todos los flancos de esta estructura delincuencial, y que sea parte de una conciencia unitaria nacional.

Departamentos:

El “Perú profundo” no esta solo en el sur, sino en todo el territorio nacional.

La extensión de este Perú se alarga en todas las direcciones, por que a lo ya referido, se agrega la pobreza, el centralismo limeño (que persiste en múltiples formas), las promesas incumplidas y liberalidad acomodaticia de gobernantes anteriores, los reclamos laborales embalsados (la mayoría Justificados), la inoperancia del poder judicial y de las leyes en muchos casos, el sacrificio comprendido por la mayoría, que su habitad, en paulatino deterioro, producido por la actividad minera, les trae alguna compensación económica, por lo que se sienten obligados a convivir con esta; El excesivo y muchas veces mal entendido regionalismo, que crea envidia, celos, codicia y enfrentamientos entre pueblos; la lucha por el agua o tierras que ya se están haciendo presente y han sido causas ancestrales de disputas entre campesinos, comunidades y hasta entre departamentos. Ejemplos al respecto sobran, haciendo remembranza a los hechos ocurridos en Ancash, Puno, Loreto, Huanuco, o Piura; y que hoy se hacen visibles con el grito de protesta ante el partido autodenominado del pueblo, que encarna el actual gobierno, el APRA.

El antiaprismo

De ayer hoy y siempre; que permanecerá siempre vigente, mientras viva el PAP.

Este se visualiza en ambos Perues, azuzado en todas las intensidades, por todo aquel que tenga un color político distinto al aprista.

A este sector, profesional de la politiquería, no le interesa la mejora económica, los logros gubernamentales en materia social, o cualquier perspectiva de desarrollo sostenido que plantee el APRA o venga del APRA; es decir siempre mirara a este partido o su go9bierno con un sentimiento visceral.

Este antiaprismo se ha exacerbado en los últimos meses, precisamente, por los propios apristas en el gobierno actual, al abrir frentes como el sutep, las ONGs caviares, con algunos comunicadores limeños y provinciales, demora en la libre desafiliación de AFPs, avance incompleto en la regulación de las tarifas telefónicas, ineficacia de la labor legislativa, errores de forma como el caso Pandolfi, o Hernán Garrido Leca, destapes de corrupción gubernamental acumulada o heredada, como el caso de las camionetas o ambulancias, descuido en la atención de las necesidades de infraestructura en el sur, aplicación ineficaz o lenta del shock de inversiones, etc; todo ello sellado por el antecedente de gobiernos regionales o locales anteriores de gestión discutida.

Nota: en estas acciones, aunque parezca incongruente, también se ha observado excelente tino político aprista para salir bien librado, estas también le han significado algunos réditos gubernamentales, que les ha permitido cierta consolidación.

Aunque parezca, un análisis alarmista y sombrío; también es cierto que esta ingobernabilidad es coyuntural, y que podría revertirse rápidamente con un viraje de timón, haciendo al gobierno mas populista, concertador y de mayor acercamiento al llamado Perú profundo, donde el estado no de respuestas a los reclamos del país en un fenómeno de acción y reacción inmediata, sino mas bien que el estado acuda a ellos sin ser llamado; es decir que el gobierno tenga la sensibilidad e inteligencia suficiente de percibir antes las necesidades prioritarias de los pueblos del interior y darles una solución concertada; todo esto en el clima de orden económico, facilitación de las inversiones extranjeras en un sustento de paz social.

Los que creemos en las ideas de Haya de la torre; en el APRA; en el gobierno que lidera el presidente AGP esperamos ver al Perú, camino al verdadero salto del siglo XXI; sé que gobernar el Perú, en el contexto latinoamericano no es fácil, pero tampoco es imposible, por ello debemos cerrar filas en son del desarrollo, todos los peruanos, y tratar de unir estos dos Perues.

C. Dr. Jorge Ramal N.
Chimbote, 06-05-07

¿Va todo mejor en Provincia?

Nota Metodológica Estadística: Al afirmar que dos números son iguales o distintos en términos estadísticos siempre existe un margen de error; y este margen de error puede ser de 1 en 10, de 1 en 100, o de 1 en 1,000. Para el presente texto se denominará frágil si la certeza es de 1 en 10, sólida si la certeza es de 1 en 100, y robusta si la certeza es de 1 en 1,000.

Las Metas del Milenio de Naciones Unidas relacionan el desarrollo con distintos aspectos del mismo, de las ocho metas establecidas la primera es “Erradicar la pobreza extrema y el hambre”, que a su vez esta compuesto por dos objetivos “Reducir a la mitad el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a un dólar al día” y “Reducir a la mitad el porcentaje de personas que padecen hambre”.
El primer objetivo se concentra en la pobreza mientras el segundo se concentra en el hambre. Respecto a la pobreza tenemos un enfoque donde Naciones Unidas determinan tres indicadores monetarios que sólo podrán ser medidos en el Perú para 2006 cuando el INEI entregue las bases de datos que corresponden a dicho año.

Respecto al hambre tenemos un enfoque donde se determinan dos umbrales biológicos, como son los indicadores 4 y 5 que corresponden a esta meta: 4) Porcentaje de menores de 5 años con insuficiencia ponderal, y 5) Porcentaje de la población por debajo del nivel mínimo de consumo de energía alimentaria.
Respecto al hambre, el Perú tiene al presente una posición de vanguardia mundial en el monitoreo de esta variable. Respecto al peso de menores de 5 años, la ejecución de una muestra de 6,000 hogares anualmente desde 2004 nos coloca como el único país del Tercer Mundo en tener esta información año a año, gracias a la colaboración del Gobierno de Estados Unidos con el INEI.

Respecto al consumo de energía alimentaría, la ejecución trimestral de 5,000 entrevistas de la ENAHO (Encuesta Nacional de Hogares) desde el Tercer Trimestre de 2003 nos coloca como el único país de la región latinoamericana que mide esta variable cuatro veces al año, y por ello tenemos el liderazgo mundial en el monitoreo de este indicador del milenio.

Este consumo de energía alimentaria se traduce en la ingesta de calorías necesarias en cada uno de los hogares entrevistados, en base a la estructura de sexo y edad de cada hogar específico. De esta manera se puede identificar los hogares por debajo del mínimo de consumo de energía alimentaria.

Con la información disponible en www.inei.gob. pe (Sección Micro Datos) es posible descargar la información relativa a la ingesta de calorías de los hogares peruanos en 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, y 2006. Pero en esta nota sólo se analizará la evolución en las 25 regiones entre el 2001 y 2006 a fin de evaluar el nivel del hambre en estos cinco años de crecimiento económico excepcional.

Como se puede ver en el cuadro adjunto, a nivel nacional se tiene una reducción del 28% al 25%. Esta reducción de tres puntos es robusta desde el análisis estadístico, pero como todo promedio esconde las diferencias al interior de nuestro país.

Una primera división convencional corresponde a aquella entre rural y urbano, donde se ha determinado un umbral de 400 viviendas por centro poblado para dicha separación. Por ello tenemos que a nivel rural el hambre se ha reducido de 40% a 32%, siendo estos ocho puntos, robustos desde el análisis estadístico. Pero a nivel urbano tenemos una reducción de 22% a 21% que es frágil desde el punto de vista estadístico.
Pero nuevamente tenemos, que lo urbano combina desde pequeños centros poblados con 400 viviendas hasta Lima y Callao con 2’000,000 de viviendas. Al excluir Lima y Callao de lo urbano se tiene un panorama distinto; el hambre está estancado en Lima y Callao en 16% mientras que en provincia urbana se reduce de 26% a 24%, y estos dos puntos son sólidos desde el análisis estadístico.

Al mirar el Perú, excluyendo Lima y Callao donde el hambre esta estancado, tenemos un panorama diverso; el hambre baja en provincia, y baja más aún en el ámbito rural. Por ello es posible decir que la desigualdad también se ha reducido, pero sin olvidar que en Lima la probabilidad de pasar hambre es 1 en 6, frente a una probabilidad de 1 en 3 en el ámbito rural. En otras palabras, Lima es dos veces menos pobre del otro Perú que vive en centros poblados de menos de 400 viviendas.

Respecto a las regiones tenemos que la reducción es robusta en sólo en cuatro, en Ica y Lambayeque explicada por la agro-exportació n, en San Martín explicada por la agricultura para demanda interna, y en Cuzco explicada por el turismo. En tres de los casos es función de la demanda externa directa, y en San Martín es función de la demanda externa derivada (a lo Marshall).

Finalmente cabe recordar que para la determinación de la pobreza, primero se lleva a un valor monetario las calorías necesarias para vivir con sus respectivos bienes y servicios complementarios, para luego determinar los ingresos monetarios y no-monetarios de cada hogar, y producto de la comparación entre la línea de pobreza y los ingresos totales se determina si el hogar en cuestión es pobre o no.
Por ello se puede concluir con certeza que la pobreza nacional se redujo entre 2001 y 2006, y también afirmar que esta reducción se concentró en las áreas rurales de nuestro país.

Ver Cuadro: http://aeperu.blogspot.com/

Farid Matuk

Economista

El Día de la Libertad de Prensa

Hola,

Hoy se celebra en todo el mundo el día de la libertad de prensa.

Muchas instituciones y organismos mundiales coinciden en destacar la importancia de preservar, impulsar o fortalecer la libertad de prensa, como requisito indispensable para asegurar la convivencia democrática y el libre intercambio de ideas.

A nosotros, ciudadanos de América Latina y en particular del Perú, nos toca reflexionar el alta voz sobre uno de los principios más importantes de la democracia, como es el pleno respeto a la libertad de expresión.

Sin libertad de prensa, no hay democracia. Lo ocurrido en la década pasada en nuestro país -cuando algunos dueños de medios de comunicación y algunos periodistas indignos de su profesión pusieron al servicio de sus intereses más oscuros las páginas de opinión, los titulares y las portadas de algunos medios de comunicación -, aún está demasiado cerca, como para olvidarnos que la amenaza todavía sigue latente. La sola existencia de ese trágico y penoso episodio histórico, que nadie puede refutar, nos obliga a permanecer vigilantes para que nunca jamás vuelva a ocurrir algo semejante.

La compra de contenidos editoriales para resaltar una gestión gubernamental es una práctica perniciosa que atenta contra la propia dignidad y la razón de ser de la prensa responsable e independiente. Ningún gobierno tiene derecho a tratar de influir en la opinión pública mediante la compra de las líneas editoriales de los medios de comunicación.

Ningún gobernante en el mundo puede convalidar expresiones o prácticas que pongan en duda el respeto más escrupuloso a la libertad de prensa. Y aquellos que hoy en América Latina pretenden obtener o mantener la ilusión de un alto índice de aprobación ciudadana, eliminando cualquier discrepancia o rechazando los puntos de vista de las minorías, clausurando medios de comunicación opositores o arrojando al suelo las ideas contrarias, mañana serán confrontados por la Historia, que les sacará en cara la pérdida de su propia credibilidad y la ausencia de una verdadera vocación democrática para convivir con los puntos de vista ajenos.

Los que me conocen, saben que estos principios los mantengo desde siempre. Un gobernante no debe buscar los aplausos fáciles de las galerías contratadas, sino debe gobernar en función de los intereses de las futuras generaciones, aun a costa de su propia popularidad. El halago de las mayorías o los titulares periodísticos condicionados son siempre efímeros. Lo que importa es sembrar, si se quiere cosechar mañana a manos llenas. Y no importa quien coseche. Lo importante es que sirva a las mayorías.

En este día, permítanme saludar a los hombres y mujeres periodistas del Perú y del mundo. La conciencia crítica de los medios de comunicación es indispensable para asegurar el curso democrático de cualquier gobierno. Hasta pronto

Alejandro Toledo

Ex Presidente de la República del Perú